劃重點：

1、關于複工(gōng)：有序推動企業和項目開複工(gōng)! 嚴防發生(shēng)質量安全事(shì)故，嚴禁盲目搶工(gōng)期、趕進度等行爲。

2、簡化複工(gōng)流程：對近期拟開複工(gōng)項目，簡化工(gōng)程質量安全相(xiàng)關程序要求，優化工(gōng)程質量安全相(xiàng)關手續辦理流程，鼓勵實行告知承諾制，加強事(shì)後監管，可以允許疫情解除後再補辦有關手續。

3、關于不可抗力：疫情防控導緻工(gōng)期延誤，屬于合同約定的不可抗力情形，承發包雙方協商合理順延合同工(gōng)期。

4、關于停工(gōng)費用：停工(gōng)期間增加的費用，由發承包雙方按照(zhào)有關規定協商分擔。

5、防疫費用：因疫情防控增加的防疫費用，可計入工(gōng)程造價。

6、建設工(gōng)程合同人材機費用調整：因疫情造成的人工(gōng)、建材價格上(shàng)漲等成本，發承包雙方要加強協商溝通(tōng)，按照(zhào)合同約定的調價方法調整合同價款。

7、關于集中複工(gōng)人材機政策：協助企業解決集中複工(gōng)可能(néng)帶來的短期内原材料短缺或價格大幅上(shàng)漲等問題。開展建築工(gōng)地用工(gōng)需求摸查，及時發布用工(gōng)需求信息，鼓勵企業優先招用本地農民(mín)工(gōng)，引導企業采取短期有償借工(gōng)等方式，相(xiàng)互調劑用工(gōng)餘缺。

8、嚴禁政府和國有投資工(gōng)程以各種方式要求企業帶資承包，建設單位要按照(zhào)合同約定按時足額支付工(gōng)程款，避免形成新的拖欠。

以下(xià)是正文：

住房和城(chéng)鄉建設部辦公廳

關于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業開複工(gōng)工(gōng)作的通(tōng)知

各省、自(zì)治區住房和城(chéng)鄉建設廳，直轄市(shì)住房和建設（管）委，新疆生(shēng)産建設兵團住房和城(chéng)鄉建設局，有關行業協會，有關中央企業：

　　爲深入貫徹習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工(gōng)作部署會議上(shàng)的重要講話精神，認真落實黨中央、國務院有關決策部署，加強房屋建築和市(shì)政基礎設施工(gōng)程領域疫情防控，有序推動企業開複工(gōng)，現就(jiù)有關事(shì)項通(tōng)知如下(xià)：

      一(yī)、牢固樹立大局意識，有序推動企業開複工(gōng)

     （一(yī)）分區分級推動企業和項目開複工(gōng)。

      地方各級住房和城(chéng)鄉建設主管部門要增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做到(dào)“兩個維護”，切實提高(gāo)政治站(zhàn)位，在地方黨委和政府統一(yī)領導下(xià)，根據本地疫情防控要求，開展企業經營和工(gōng)程項目建設整體情況摸排，加強分類指導，以縣（市(shì)、區、旗）爲單位，有序推動企業和項目開複工(gōng)。低(dī)風險地區要全面推動企業和工(gōng)程項目開複工(gōng)，中風險地區要有序推動企業和工(gōng)程項目分階段、錯時開複工(gōng)，高(gāo)風險地區要确保在疫情得到(dào)有效防控後再逐步有序擴大企業開複工(gōng)範圍。涉及疫情防控、民(mín)生(shēng)保障及其他重要國計民(mín)生(shēng)的工(gōng)程項目應優先開複工(gōng)，加快推動重大工(gōng)程項目開工(gōng)和建設，禁止搞“一(yī)刀切”。

　　（二）切實落實防疫管控要求。

      地方各級住房和城(chéng)鄉建設主管部門要積極與地方衛生(shēng)健康主管部門、疾控部門加強統籌協調，根據實際情況制定出台建設工(gōng)程項目疫情防控和開複工(gōng)指南(nán)，重點對企業組織管理、人員集聚管理、人員排查、封閉管理、現場防疫物(wù)資儲備、衛生(shēng)安全管理、應急措施等方面提出明确要求，細化疫情防控措施，協助企業解決防控物(wù)資短缺等問題。強化企業主體責任，明确已開複工(gōng)項目施工(gōng)現場各方主體職責，嚴格落實各項防疫措施，切實保障企業開複工(gōng)後不發生(shēng)重大疫情事(shì)項，全力服務國家疫情防控大局。

　　（三）加強施工(gōng)現場質量安全管理。

      地方各級住房和城(chéng)鄉建設主管部門要加強開複工(gōng)期間工(gōng)程質量安全監管工(gōng)作，加強風險研判，制定應對措施，創新監管模式，嚴防發生(shēng)質量安全事(shì)故。對近期拟開複工(gōng)項目，簡化工(gōng)程質量安全相(xiàng)關程序要求，優化工(gōng)程質量安全相(xiàng)關手續辦理流程，鼓勵實行告知承諾制，加強事(shì)後監管，可以允許疫情解除後再補辦有關手續。對工(gōng)程項目因疫情不能(néng)返崗的管理人員，允許企業安排執有相(xiàng)應資格證書的其他人員暫時頂崗，加快工(gōng)程項目開複工(gōng)。督促企業落實安全生(shēng)産主體責任，加強工(gōng)程項目開複工(gōng)前安全生(shēng)産條件(jiàn)檢查，重點排查深基坑、起重機械、高(gāo)支模以及城(chéng)市(shì)軌道交通(tōng)工(gōng)程等危險性較大的分部分項工(gōng)程安全隐患，強化進場人員開複工(gōng)前質量安全、衛生(shēng)防疫等交底，對準備工(gōng)作不充分、防範措施不落實、隐患治理不到(dào)位的工(gōng)程項目，嚴禁擅自(zì)開複工(gōng)。督促工(gōng)程建設單位切實保障工(gōng)程項目合理工(gōng)期，嚴禁盲目搶工(gōng)期、趕進度等行爲。

　　二、加大扶持力度，解決企業實際困難

　　（四）嚴格落實穩增長政策。

      地方各級住房和城(chéng)鄉建設主管部門要會同有關部門建立企業應對疫情專項幫扶機制，認真貫徹落實國家有關财稅、金融、社保等支持政策，指導企業用足用好延期繳納或減免稅款、階段性緩繳或适當返還社會保險費、減免房屋租金、加大職工(gōng)技(jì)能(néng)培訓補貼等優惠政策。加快推動銀企合作，鼓勵商業銀行對信用評定優良的企業，在授信額度、質押融資、貸款利率等方面給予支持，有效降低(dī)企業融資成本。大力推行工(gōng)程擔保，以銀行保函、工(gōng)程擔保公司保函或工(gōng)程保證保險替代保證金，減少企業資金占用。嚴格落實涉企收費清單制度，堅決制止各類亂收費、亂罰款和亂攤派等行爲，切實降低(dī)企業成本費用。

　　（五）加強合同履約變更管理。

    疫情防控導緻工(gōng)期延誤，屬于合同約定的不可抗力情形。地方各級住房和城(chéng)鄉建設主管部門要引導企業加強合同工(gōng)期管理，根據實際情況依法與建設單位協商合理順延合同工(gōng)期。停工(gōng)期間增加的費用，由發承包雙方按照(zhào)有關規定協商分擔。因疫情防控增加的防疫費用，可計入工(gōng)程造價；因疫情造成的人工(gōng)、建材價格上(shàng)漲等成本，發承包雙方要加強協商溝通(tōng)，按照(zhào)合同約定的調價方法調整合同價款。地方各級住房和城(chéng)鄉建 設主管部門要及時做好跟蹤測算(suàn)和指導工(gōng)作。

　　（六）加大用工(gōng)用料保障力度。

加強部門協調聯動，積極幫助企業做好工(gōng)人返崗、建築材料及設備運輸、防疫物(wù)資保障等工(gōng)作。統籌推進建築業産業鏈上(shàng)下(xià)遊協同複工(gōng)，加強上(shàng)下(xià)遊配套企業溝通(tōng)，協助企業解決集中複工(gōng)可能(néng)帶來的短期内原材料短缺或價格大幅上(shàng)漲等問題。強化企業用工(gōng)保障，做好農民(mín)工(gōng)返崗複工(gōng)點對點服務保障工(gōng)作，指導農民(mín)工(gōng)主要輸出地和輸入地做好人員返崗的對接和服務，鼓勵采用點對點包車等直達運輸方式，減少分散出行風險。開展建築工(gōng)地用工(gōng)需求摸查，及時發布用工(gōng)需求信息，鼓勵企業優先招用本地農民(mín)工(gōng)，引導企業采取短期有償借工(gōng)等方式，相(xiàng)互調劑用工(gōng)餘缺。支持企業開展農民(mín)工(gōng)在崗培訓，鼓勵有條件(jiàn)的地區設立複工(gōng)補助資金，對農民(mín)工(gōng)包車、生(shēng)活、培訓等提供補貼，解決農民(mín)工(gōng)返崗的後顧之憂。

　　（七）切實減輕企業資金負擔。

    加快清理政府部門和國有企業拖欠民(mín)營企業賬款，建立和完善防範拖欠長效機制，嚴禁政府和國有投資工(gōng)程以各種方式要求企業帶資承包，建設單位要按照(zhào)合同約定按時足額支付工(gōng)程款，避免形成新的拖欠。規範工(gōng)程價款結算(suàn)，政府和國有投資工(gōng)程不得以審計機關的審計結論作爲工(gōng)程結算(suàn)依據，建設單位不得以未完成決算(suàn)審計爲由，拒絕或拖延辦理工(gōng)程結算(suàn)和工(gōng)程款支付。嚴格執行工(gōng)程建設領域保證金相(xiàng)關規定，保證金到(dào)期應當及時予以返還，未按規定或合同約定返還保證金的，保證金收取方應向企業支付逾期返還違約金。優化農民(mín)工(gōng)工(gōng)資保證金管理，疫情防控期間新開工(gōng)的工(gōng)程項目，可暫不收取農民(mín)工(gōng)工(gōng)資保證金。

　　三、加快推進産業轉型，提升行業治理能(néng)力

　　（八）全面落實建築工(gōng)人實名制管理。

      所有開複工(gōng)項目原則上(shàng)實行封閉管理，嚴格按照(zhào)有關規定落實建築工(gōng)人實名制，實時記錄施工(gōng)現場所有人員進出場信息，實行體溫檢測制度，嚴禁無關人員進入施工(gōng)現場，最大限度減少施工(gōng)現場人員流動。對不能(néng)實行封閉管理的工(gōng)程項目，要明确施工(gōng)區域，做好建築工(gōng)人實名制管理，管控人員流動。有條件(jiàn)的工(gōng)程項目要做到(dào)作業區、辦公區和生(shēng)活區的相(xiàng)對隔離，并對施工(gōng)現場劃分作業區域，根據作業特點定時記錄區域内人員信息。

　　（九）大力推進企業數字化轉型。

    企業要加強信息化建設，更多(duō)通(tōng)過線上(shàng)方式布置工(gōng)作、實施質量安全管理、召開會議、彙報情況、招聘隊伍、采購建材和機械物(wù)資等，推進大數據、物(wù)聯網、建築信息模型（BIM）、無人機等技(jì)術應用，提高(gāo)工(gōng)作效率，減少人員聚集和無序流動。

　　（十）積極推動電子政務建設。

    全面推行電子招投标和異地遠程評标，對非必須到(dào)現場辦理的業務，一(yī)律采用線上(shàng)辦理。對涉及防疫防控或保障城(chéng)市(shì)運行必需等特殊情況的應急工(gōng)程項目，經有關部門同意可以不進行招标。大力推行施工(gōng)許可線上(shàng)全流程辦理和電子證照(zhào)，進一(yī)步簡化審批流程。有條件(jiàn)的地區可采用“在線申報、在線審批、自(zì)行打證”模式，不再經政府辦事(shì)窗(chuāng)口現場辦理。

　　（十一(yī)）推動資質審批告知承諾制改革。

    實行資質申報、審批、公示、公告等業務的“一(yī)網通(tōng)辦”，鼓勵采用郵寄等方式領取證書。各地可進一(yī)步擴大審批告知承諾制适用範圍，減少資質申報材料，提高(gāo)審批效率。

　　四、加強組織領導，落實監管責任

　　（十二）建立完善工(gōng)作機制。

    地方各級住房和城(chéng)鄉建設主管部門要認真履職盡責，在做好各項疫情防控工(gōng)作的同時，統籌開展房屋建築和市(shì)政基礎設施工(gōng)程領域企業和工(gōng)程項目開複工(gōng)工(gōng)作。結合地方實際，進行專題研究部署，加強與相(xiàng)關部門協作聯動，切實采取有效措施，協調解決企業開複工(gōng)遇到(dào)的實際困難和問題，最大程度減少企業負擔和損失，幫助企業盡快恢複正常生(shēng)産經營。

　　（十三）加大指導監督力度。

    地方各級住房和城(chéng)鄉建設主管部門要加強對疫情防控期間企業經營的監測分析和指導監督，落實監管職責，明确責任分工(gōng)，加強對新建、改建、擴建項目開複工(gōng)的監管，強化疫情防控措施落實，及時上(shàng)報實施過程中存在的問題及相(xiàng)關建議。充分發揮行業協會作用，及時了解市(shì)場運行情況和企業訴求。加強輿論宣傳引導，打造各方協力、衆志(zhì)成城(chéng)的良好氛圍，堅決打赢疫情防控的人民(mín)戰争、總體戰、阻擊戰。

　　　　　　　　　　　　　　中華人民(mín)共和國

住房和城(chéng)鄉建設部辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年(nián)2月(yuè)26日